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江城内外兼修刷新乡村“颜值”与“气质”

发布时间:2019-08-13 来源:付颖

    本网讯 乡村美不美,干不干净,事关广大人民群众的获得感和幸福感,事关全面建成小康的底色和成色。近年来,江城哈尼族彝族自治县县委、县政府始终把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务和增进群众福祉的民心工程扎实推进,结合精准扶贫,创新基层治理方式,探索农村治理新途径,打出了一套行之有效的“组合拳”,昔日“脏乱差”的农村,上演了一幕幕华丽转身的“变形记”。截至目前,全县5镇2乡51个村(居)民委员会548个村民小组基本实现了“活动全覆盖、村村有新貌”。

     如今,走进江城县广大农村,看到的是整洁的道路,宽敞明亮的新房,旖旎的田园风光……群众的精神面貌发生了可喜变化,勤奋致富、邻里互助、遵纪守法、崇尚文明的良好氛围正在逐步形成。

齐抓共管 形成强大合力

    制度建设是推动农村人居环境提升建设有序开展的保障。江城县不断完善工作机制,建立党委统一领导、党政群齐抓共管、成员单位组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。

    不断充实提升江城县城乡人居环境行动领导小组。在领导小组下设办公室和城市“四治”“三改”“一拆一增”及农村“七改三清”行动工作机构,并制定了工作职责。各乡(镇)、县直各成员单位也建立相应的组织领导机构,把提升城乡人居环境行动工作作为“一把手”工程,摆上重要议事日程,按照属地责任和职能职责分片、分块推进。

    构建城乡共建机制。江城县抓好脱贫挂钩共建乡村文明这个“切入点”,大力推行“支部主题党日+环境卫生整治”机制,由党支部党员带头,以“治理有效”为目标,统筹抓好人居环境提升工作。采取挂包帮单位牵手共建推动积分制管理提升农村人居环境。要求全县所有挂包帮单位要积极参与共建行动,力所能及地提供人力、物力、智力、财力支持。

    健全督查考核机制。坚持日常督查、调研检查和随机抽查相结合的督查机制,把人居环境改善工作纳入年终目标考核体系。建立了全民参与机制,坚持多层次发动,多领域动员,形成全社会力量参与的多级联动机制。

宜居宜业 打造美丽乡村

    “干净水进了家,厨卫入了户,条件好了,我们的生活也讲究起来。”宝藏镇板河村坡脚村民小组曹娜牛把刚刚使用的农具放在楼梯角的杂物间,坐在院子里喝茶休息一会儿,接着换了鞋,这才进家忙碌起来,在她的精心打理下,屋里屋外整洁卫生,家里的布置和城里没什么两样。

    坡脚村民小组是一个拉祜族聚居的村寨,过去村民住在半山腰,从茅草房到砖瓦房,祖祖辈辈传下来的生活方式从未改变:与火塘为伴,靠养牛为生,村民的人居环境依旧是“远看青山绿水,近看垃圾成堆”。直到2014年,当地政府启动易地扶贫搬迁,在山脚建起了新村,家家户户建起了一层或两层的现代化民居,一个崭新的拉祜村寨展现在眼前。

    穿过葫芦装饰着的拉祜族特色寨门,宽敞的水泥路通到农家小院门前,一幅幅民风民俗的壁画颇具特色。整个村庄看不到垃圾,闻不到一丝异味,甚至拉祜族农家都有的火塘也不见了踪迹。村党支部书记张仲仁说:“村里配套了生活污水集中处理设施、垃圾池、公厕,实施人畜分离,还放置了统一式样的垃圾收集桶,村子变美了,村民爱干净的好习惯也在不断形成。”

    这样的改变正在广大农村铺开,江城县将基础设施建设作为提升农村人居环境的重要抓手,结合扶贫开发环境卫生整治项目,硬化村组干道,建设垃圾收集和处理设施,积极实施人畜分离,对生活垃圾进行集中无害化处理。同时,整合配套农危房改造、易地搬迁、上海帮扶、扶贫开发、一事一议等各类项目资金,根据不同村庄人居环境现状,立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题,分类确定整治重点,分步实施,在基本生活条件尚未完善的村寨,重点解决饮水、修路、用电、建房等直接关系村民生产生活的困难和问题,在条件比较完善的村庄,实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程,健全农村文化、体育、卫生、信息等公共服务。截至目前,共实施76个项目,改造农村危房10078户,搬迁农户2781户,硬化村组公路516公里,实现7个乡(镇)48个行政村1个社区道路硬化率达100%,90%以上的村民小组已通硬化路。

    环境变好了,人的思想观念也随之发生改变。许多村寨通过产业结构调整和发展乡村旅游,不断增强自我发展能力和造血功能。

    整董镇城子三寨是一个典型的传统傣族寨子,在傣族民居保护与提升中,完善了主干道和消防安全通道、“两污”系统,建设垃圾收集和处理设施,规范处理生活垃圾,用绿篱植物代替外围墙体,实现了“庭在园中,园在庭中”的村落布局。村庄环境好了,再有独具魅力的傣族文化“加码”,越来越多的外地游客也慕名而来,寨子里许多人家瞅准了乡村旅游这一商机,纷纷开起了农家乐、客栈,生意越做越好,日子越过越红火。

创新治理方式 动员全民参与在嘉禾乡联合村石头寨村民小组,村民胡义珍正在打扫庭院卫生,院子干净整洁,物品摆放有序。客厅门口悬挂的“文明卫生家庭流动红旗”吸引了记者的注意,原来这是村里采取积分制管理,通过打分评比文明卫生家庭颁发的流动红旗。“积分除了评文明户,每个季度还可以到爱心商店兑换生活用品,实在是太好了。”胡义珍说。

    “联合村通过基础设施的完善、积分制管理的实施和宣传讲解,村民们爱家爱集体的意识提高了,极大调动了农户自愿参与人居环境提升工作的积极性和主动性。”联合村党支部书记白明深有感触地说。

    把积分兑现作为调动农户积极参与农村人居环境和脱贫攻坚的一项主要举措,统筹脱贫攻坚与农村积分制管理工作,共同推动,相互促进。由县脱贫攻坚指挥部村庄环境卫生提升工作组负责制定《江城县实施积分管理提升农村人居环境实施指导意见》(以下简称意见),《意见》对村组、农村家庭户积分的获得、兑现进行明确。村民小组评比积分管理以行政村为单位,村两委、驻村工作队负责村民小组评比考核。村民家庭户评比由村民小组议事委员会负责,每月进行一次测评量化打分,按优秀、合格、不合格三个等次获得积分,不同积分享受不同鼓励和奖励。一是授予流动红旗。对每月测评分最高的村民小组授予文明卫生小组、得分最高的农户授予文明卫生户流动红旗;二是兑换商品。村民小组年度累计积分达到18个以上的,一次性奖励价值2000元的商品;积分达到15个的,给予一次性奖励价值1500元的商品;积分达到12个以上的给予一次性奖励价值1000元的商品。农户所得的积分,每个积分兑换价值10元的商品,每月所得或累计获得的积分随时可到指定的“爱心商店”兑换商品。

    同时,江城县着力抓好宣传动员这个“关键点”。高度重视对群众的宣传、组织和动员,用群众的力量推动农村人居环境提升建设,形成了“美丽乡村是我家,建设需要靠大家”的良好氛围。通过发放宣传单,利用群众大会、宣传栏、小喇叭、组织文艺演出及“自强、诚信、感恩”巡回教育活动等形式在7个乡(镇)开展舆论宣传活动,广泛开展以爱国主义、集体主义和家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德为主要内容的素质教育,全面宣传报道人居环境改善提升工作的意义,进一步提高城乡居民文明卫生素质和道德修养,动员广大群众积极参与到环境卫生改善提升工作中来;对涌现出来的创新做法、先进人物、典型事迹进行广泛宣传,曝光反面典型,形成强大的舆论合力,引导全县群众为典型示范建设出力,从而营造良好的工作氛围。

建立长效机制 乡村文明大提升

    漫步国庆乡和平村老余寨村民小组,处处绿树掩映,田园、果林、农舍,潺潺溪水流过,整个寨子沉浸在一片恬静中。农家的院落,房前屋后干净整洁,平整的水泥路直通村民家门口,平整开阔的广场……一幅清新美丽的新农村画卷尽收眼底。

    据了解,过去老余寨村民小组普遍存在人畜混居、柴火乱堆、垃圾乱倒等问题。为改变这些现象,近年来,该村民小组以改善基本生产生活条件为重点,加强环境综合提升整治,完善村规民约,定期开展环境卫生整治活动,实施环境卫生积分制管理制度,大力推动生态宜居美丽乡村建设。

    江城县积极探索整治环境与长效化管理的关系,引导村民自我管理,改变陈规陋习,使农村环境卫生治理工作走上制度化、规范化、常态化道路。

按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求,江城县突出重点,集中打造一批示范“文明卫生村组”“文明卫生户”,充分发挥好示范村组、示范户引领带动作用,以点带线,以线带面,推动环境卫生保洁常态化,实行每周一督促,每月一评比,每季度一综合检查,并定期通报、健全机制,切实抓好环境综合整治工作。

    健全完善村组议事机构,根据村组户数的多少,每个村民小组成立了5至7人村民议事委员会,并把环境卫生保洁常态化列入主要议事工作内容,从基层组织保障上推进环境卫生的整治。

修订完善村规民约,比如把鸡鸭圈养、垃圾倒放等列入村规民约内容,表扬好人好事,批评不道德行为,用民间舆论的力量引导村民自我约束、自我管理,开展星级文明户、好人评选表彰和宣传学习活动,引导广大群众争当“好儿女、好婆媳、好青年、致富能手”等,推动形成知荣辱、讲正气,劳动光荣、促和谐的良好风尚,从养成教育上推进环境卫生整治。

在每个村民小组开发1-2名保洁员公益性岗位,不仅增加贫困家庭劳务收入,并确定每周五为全县“环境整治日”,坚持常抓不懈、久久为功,使农村环境得到了明显提升。(付颖/文 图片由江城县脱贫攻坚指挥部宣传报道组提供)

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